Současný režim Afrického národního kongresu (ANC), jak bylo vysvětleno dříve, trpí neustálým snižováním řídících zdrojů. V důsledku toho vykonává pravomoc nad stále menším počtem oblastí a funkcí.
Vládnoucí režim Jihoafrické republiky se stále více vzdává funkcí místním a korporátním náhradním vládám. Tyto (náhradní) vlády v několika oblastech as ohledem na rostoucí počet řídících funkcí nahrazují ustupující režim. Některé z těchto náhradních vlád jsou orgány státu, jako jsou provinční a obecní vlády. Ještě důležitější je vznik nestátních náhradních vlád, jmenovitě občanských a podnikatelských institucí přecházejících do de facto řídících institucí v komunitách, v nichž jsou organizovány.
Tyto náhradní vlády budou muset získat na síle a získat více řídících funkcí, čímž budou mít stále větší účinek na roztříštěné ústavní výjimky namísto jediného nařízení z roku 1996, který nyní postupně mizí.
Neexistuje žádná stranicko-politická opozice nebo občanská iniciativa dostatečně silná, aby zvrátila tento trend v celé zemi. V určitých provinciích (jak je tomu ve značné míře v Západním Kapsku), městských oblastech a nově vznikajících autonomních enklávách a mikrorepublikách – jak se ukázalo ve výše uvedené diskusi – je náhradní správa nejen proveditelná, ale skutečně stále výraznější realita.
Důležitější je však fakt, že „vládnoucí“ ANC, bez ohledu na svůj sklon k centralizaci, také nedokáže zastavit rostoucí ústavní roztříštěnost a přivést ji zpět k ústavní jednotě.
Důvodem je, že ANC má politickou mentalitu, díky které není vhodné udržovat pokročilou moderní dispenzaci. ANC, v souladu se svými komunistickými a levicovými ideologickými příbuznými jinde ve světě za poslední zhruba století, se vydává za takzvanou progresivní sílu. Toto tvrzení je založeno na transformační ideologii.
Bez ohledu na tato tvrzení je však ANC v podstatě agentem regrese. Jak jsme si všichni jasně všimli, strana poslala Jižní Afriku daleko na cestu nové zaostalosti. V důsledku toho není ANC vůbec progresivní; je zpátečnický a v praxi bychom mohli říci neoprimitivistický.
Základní kameny pokročilého řádu: nepostradatelná triáda tvorby kapitálu, udržování a specializace
Jelikož je to pro většinu z nás téměř přirozené, většinou nereflektujeme základy vyspělé společnosti. Ale jak se regrese vedená ANC zakořenila v současné Jižní Africe, vycházejí najevo základní požadavky pro vyspělou společnost. Tři z nich jsou zvláště relevantní, a to úzce propojené náležitosti tvorby kapitálu, udržování a specializace.
Tyto charakteristiky nejsou výlučně moderní, protože na nich byly založeny i tradiční civilizace a společnosti jako staří Řekové, Římané, Číňané, Indové, Japonci, středověcí křesťané a další. Právě proto nemluvím pouze o moderní společnosti, ale o společnosti vyspělé, zahrnující současné moderní i tradiční civilizace a společnosti. Takovéto vyspělé společnosti stojí v protikladu k primitivním společnostem, které tyto tři základní kameny nemají nebo je alespoň v materiální míře postrádají.
Vyspělé společnosti vyvíjejí to, co je často popisováno jako komplexní systémy . Patří mezi ně komplexní infrastruktura pro zásobování vodou; železniční, silniční, letecká a námořní doprava; dodávky elektřiny a podobné dodávky energie, jako je plyn a ropa, sluneční energie, vítr atd.; zdravotní systém; vzdělávací systém; finanční systém kombinovaný s účetním systémem; právní systém a správní systémy, které umožňují veřejným a soukromým institucím fungovat předvídatelně na základě jasně definovaných norem; bezpečnostní systémy; systémy kanalizace a dešťové vody a mnoho dalších. Všechny tyto složité systémy vyspělých společností jsou strukturovány na základě tvorby kapitálu, udržování a specializovaných odborných znalostí, které v primitivních společnostech většinou chybí.
Tvorba kapitálu ztělesněná v infrastruktuře a ve fixním kapitálu pro ekonomickou činnost poskytuje základ všech složitých systémů. Složitost a náročnost na zdroje při tvorbě kapitálu vyžaduje pečlivé a rozsáhlé plánování.
Tvorba kapitálu a stálost – další desetiletí a staletí – jdou ruku v ruce. Fixní kapitál proto často přesahuje délku života jednotlivců. Tvorba kapitálu byla podpořena zejména vysoce inovativním fenoménem soukromé právnické osoby (místo pouze státu či obdobných politických subjektů), jejíž životnost přesahuje životnost jednotlivců, tedy společností, trustů, nadací a podobně; a doprovodné právně-finanční nástroje, jako jsou (zajištění) majetku a smlouvy, akcie, pojištění, účetní systémy, akciové trhy a podobně.
Kapitál v podobě fyzické infrastruktury, budov, továren, strojů, nástrojů, zařízení pro výrobu, skladování, mechanizovanou dopravu a podobných staveb a zařízení je tu dlouhodobě. Není zde nutně pro přímou spotřebu, ale pro použití – a konkrétněji pro využití – ve výrobních procesech, které dlouhodobě slouží konečným ekonomickým cílům (včetně spotřeby).
Kapitálový majetek v důležitém smyslu obvykle není pouze majetkem kapitálového investora/ů. Není jen moje, ale často v jistém smyslu i naše. I když určité identifikované osoby zahájí projekt fixního kapitálu, jeho vlastnictví je často svěřeno větší skupině akcionářů. Navíc celá společenství (následných generací) často těží z fixního kapitálu a berou jej do pověstného (i když ne legálního) vlastnictví. Jinými slovy, mají na tom podíl, protože z toho mají prospěch. Ukazují charakter res publica – společného statku všech (veřejnosti) – i když vlastnická práva přísluší konkrétním jednotlivcům nebo právnickým osobám.
Aby tvorba kapitálu dlouhodobě poskytovala své výhody, je nezbytná údržba a údržba, aby se zastavilo zhoršování a zabránilo plýtvání, aby bylo možné stávající kapitál doplnit a zůstat prospěšný. Známkou primitivního nastavení je jak nízká úroveň tvorby kapitálu, tak minimální údržba. Naproti tomu znakem vyspělých společností je přesměrování významných zdrojů na udržování fixního kapitálu.
Na rozdíl od vyspělých společností mají primitivní společnosti tendenci mít nedostatečně vyvinuté vědomí tvorby a udržování kapitálu.
Tvorba kapitálu také zahrnuje společenský kapitál, jako je vzájemná důvěra, takže v podstatě každý ve společnosti se může jeden na druhého spolehnout, že kapitál nebude vydán na milost a nemilost vandalismu a zanedbávání. Lidé si navzájem důvěřují, že vzhledem k tomu, že každý má podíl na příslušné investiční činnosti (silnice, železnice, továrna, přehrada, škola, park, kancelářský komplex nebo cokoli jiného), všichni jej pomohou udržovat, alespoň tím, že se zdrží jeho poškozování, bez ohledu na z toho nejsou soukromými vlastníky. To je v podstatě záležitost občanské ctnosti vycházející z občanské kultury.
Tvorba kapitálu zahrnuje shromažďování a zaznamenávání znalostí, vhledů a dovedností v knihách, příručkách a podobně, aby znalosti nepřišly nazmar, ale mohly být rozšiřovány, sdíleny a předávány novým účastníkům ekonomického styku a novým generacím. Z tohoto pohledu je písmo, které umožňuje záznam a přenos, základní charakteristikou vyspělé společnosti, a to jak v moderních, tak i v tradičních civilizacích. Ve skutečnosti je to pravděpodobně nejdůležitější kapitálová (a intelektuální) inovace všech dob.
Autoritativní normy práva, které se vztahují na veřejnost, vlády a veřejnou správu, které pokládají základy právní autority (obvykle nazývané právní stát), jsou rovněž stabilizovány písmem, protože právo je tradičně obsaženo v písemné formě. (Fernanda Pirie The rule of law: A 4000 year quest to order the world New York: Basic Books 2021 poskytuje praktické shrnutí.) Právo, zvláště když je zapouzdřeno v kodifikacích, je jedním z předních stabilizátorů chování – také chování v vztah ke kapitálovým pracem, protože právo (a předvídatelné chování) je trvale zachyceno, místo aby se o něm muselo znovu a znovu vyjednávat a znovu a znovu vyjednávat případ od případu interpersonálně, dočasně as nepředvídatelným výsledkem.
Specializace do nejmenších detailů ve všech oborech – obrovská rozmanitost specializace v neustále se rozšiřujícím počtu řemesel, profesí a povolání, podpořená specializovaným vzděláváním a školením a neustálými inovacemi – je samozřejmě také nedílnou součástí vyspělé společnosti. Tradiční civilizace charakterizované tvorbou kapitálu a smyslem pro údržbu již znaly specializaci do značné míry.
Pokročilý řád sestávající ze složitých systémů není možný bez specializovaných odborných znalostí; tedy dostatek odborníků, techniků, obchodníků a správců s potřebnými znalostmi, kvalifikací, dovednostmi a zkušenostmi v oboru každého z komplexních systémů. Jsou to specialisté, kteří mají vhled do fungování každého z komplexních systémů a jsou schopni je udržovat a zlepšovat, a tak udržovat celou pokročilou dispenzaci.
Primitivní stav však postrádá detailní specializaci. Existuje přinejlepším jen ta nejzákladnější infrastruktura a tvorba kapitálu, která navíc není trvanlivá a trvalá. Existuje pouze chabý kulturní smysl a porozumění pro údržbu a údržbu. Specializace, která existuje, se hodí k primitivní ekonomice a způsobu života. Pestré specializaci vyspělého způsobu života se však neblíží. V primitivním scénáři mají lidé tendenci být generalisté. Velké množství lidí může plnit základní, relativně jednoduché úkoly spojené s fungováním existenční společnosti.
Neexistuje žádné financování. Do lidského kapitálu se „investuje“ mnohem méně zdrojů než do pokročilého prostředí, jednoduše proto, že specializované znalosti a dovednosti a specializované oblasti jsou známy jen v malé míře. Neexistuje žádná psaná kultura. Všechno je ústní. Zaznamenání a písemný přenos znalostí tedy chybí, a pokud je vůbec možné rozlišovat mezi právem, morálkou a náboženstvím, „právo“ se nepředává do písemné podoby a sestává ze zvyků nebo dohod uzavřených případ od případu.
Regresivní cesta „progresivního transformačního“ ANC
ANC udělala svůj velký průlom v roce 1994 získáním kontroly nad jihoafrickým státem. Jihoafrický stát byl typickým vyspělým moderním dispenzarizací s množstvím hladce fungujících komplexních systémů. Rozsáhlá a hluboká tvorba kapitálu, nepřetržitá údržba a velmi vysoký stupeň specializace byly na denním pořádku.
ANC odmítá primitivnost. Krmeno z fontán marxismu, zejména od poloviny dvacátého století, se ANC inspirovalo spíše opakem primitivnosti. V souladu s tím se ANC chválí jako progresivní. Navíc je jednoznačně etatistický. Hlásí se k centralizované státní moci a jednotné etatistické kultuře. Proto ANC odmítá to, co považuje za vlastnosti primitivnosti, tedy nerovnost, třídní rozdělení, kmenové a etnické vazby, „primitivní“ jazyky a kultury, které považuje za zdroj rozdělení a překážku jednoty státu, „budování národa“. “ a dosažení rovnosti. Namísto primitivních jazyků zahrnuje angličtinu a považuje ji za výraz pokroku, který může pomoci shodit řetězy zaostalosti a rozdělení a umožnit zakořenění progresivního osvobození od rovnosti a jednotného státní kultura pod kontrolou centralizovaného režimu ANC.
Aby toho bylo dosaženo, ANC vystupuje jako revoluční předvoj, který kvůli svému odhodlání k pokroku musí provést revoluci směrem k novému řádu.
S ohledem na to se ANC domnívá, že veškerou moc musí soustředit uvnitř sebe – uvnitř strany. Ve skutečnosti se tím nijak netají a nesčetněkrát prohlásila, že usiluje o nastolení stranické kontroly nad všemi centry moci. Patří sem národní zákonodárná a výkonná moc, všechny ostatní úrovně vlády, soudnictví, státní služba, policie a armáda, univerzity a další vzdělávací instituce, profesní organizace, občanské organizace a sportovní orgány, organizace žen a mládeže a vlastně každá možná instituce disponující veřejnou mocí, vlivem a majetkem. V důsledku toho musí být veškerý kapitál a konečně všechny výrobní faktory pod kontrolou ústřední vlády a stranického vedení a kulturních společenství se musí spojit do jediné státní kultury.
U ANC má vždy přednost jeho snaha o koncentraci síly sama o sobě. V jejím pohledu na vládnutí je stranická kontrola nejvyšší hodnotou, která převyšuje vše ostatní. Profesní vhodnost je v hierarchii hodnot níže. Pokud se loajalista ANC, tedy „kádr“ v jeho řeči, profesně hodí pro určitou pozici, může (možná) být jmenován. Ale loajalita strany a moc strany jsou na prvním místě. Není-li žádný stranický kádr profesně vhodný pro určitou pozici, bude přesto kádr zaměstnán. Jmenování, na jakékoli pozici, je proto vždy politickým jmenováním – jmenováním loajálního kádru – spíše než profesionálním jmenováním. Stranická kontrola nad všemi institucemi a pákami autority to vyžaduje. Historie ANC ve vládě v posledních desetiletích o tom poskytuje nezvratný důkaz.
V tom spočívá velká sebezničující ironie, protože právě tato nezředěná touha po stranické kontrole již nevyhnutelně způsobila rozsáhlou regresi. Vášeň pro stranickou kontrolu je drasticky neslučitelná s požadavky na tvorbu kapitálu, údržbu a specializaci, které jsou nezbytné pro udržení pokročilého osvobození. Dokud ANC zůstane ve funkci, tato spirála regrese se nevyhnutelně zhorší. Všechny nástroje, které ANC používá k posílení stranické kontroly, kumulativně přispívají k demodernizaci a regresi.
Nástroje regrese – kádrové nasazení a zvýhodňování
Kádrové nasazení a zvýhodňování jsou základem projektu ANC komplexní stranické kontroly nad všemi aspekty státu a společnosti. To jí umožňuje neutralizovat veškerou možnou opozici – kontrarevoluční síly, jak je ANC s oblibou nazývá. Všechny ostatní programy ANC, konkrétněji reprezentativnost (reprezentativnost), afirmativní akce a černé ekonomické zmocnění (BEE), se točí kolem ní a jsou vlastně pododděleními její kádrové politiky a stranické kontroly.
Kádrové rozmístění je klíčovým nástrojem, podle kterého režim nasazuje věrné ANC do funkcí ve státních orgánech. Vedoucí pozice na prvním místě. Jakmile je tento uzel uvázán, starší kádry se postarají o zbytek, totiž o to, aby zajistili, že další jmenování budou podobně „vhodná“, tedy že budou také stranickými kádry, nebo alespoň nebudou odporovat vedení strany nebo jinak narušovat ANC.
Reprezentativnost podporuje rozmístění kádru. Získala takovou důležitost, že ji bývalý soudce Kriegler v jihoafrickém ústavním diskursu příležitostně správně popsal jako „buďte všichni a skoncujte se všemi“. Reprezentativnost sahá až k dokumentu Komunistické strany Jihoafrické republiky z roku 1962 nazvanému Cesta ke svobodě Jižní Afriky . Národní rasový profil se podle ní musí promítnout do personálu všech institucí. Pod rouškou reprezentativnosti je pak možné stranickou kontrolu dále konsolidovat.
Kromě státních orgánů se afirmativní akce vztahuje i na soukromé instituce. I když afirmativní akce nutně neznamená, že režim získá kontrolu nad soukromými institucemi, umožňuje mu v nich prosadit svůj ideologický vliv. Afirmativní akce prosazovaná podle zákona o rovnosti v zaměstnanosti (EHP) z roku 1998 na základě výkonu rasové reprezentace má za následek znemožňování institucí menšin, protože zaměstnanci všech institucí musí odrážet profil národní populace; a menšinové instituce samozřejmě nemohou být tak reprezentativní. Tento problém je podrobně rozebrán v https://journals.co.za/doi/abs/10.10520/EJC55332 .
Posilování černošské ekonomiky (BEE) je podobně důležitou strategií kádrového zvýhodňování a stranické kontroly. BEE je postaveno především na rámcovém zákonu o preferenční politice zadávání veřejných zakázek (PPPFA) z roku 2000 a na zákonu o zmocnění černošské ekonomiky (BBBEEA) z roku 2003. Je standardní, že příjemci státních zakázek jsou lidé v bezprostřední politické a ideologické sféře režim. Ostatní jsou z něj většinou vyloučeni. Prostřednictvím BEE si režim kupuje spolupráci a loajalitu BEE participujících „podnikatelů“. To samozřejmě přichází za vysokou cenu, protože státní orgány často platí za tyto dodavatele VČEL přemrštěné ceny z peněz daňových poplatníků. Loajalita dodavatelů BEE je tak vykoupena, a tak se prohlubuje kontrola režimu nad těmito dodavateli (a soukromým sektorem).
Jinak režim kooptuje dodavatele s licencemi a podobnými vládními povoleními, která je zavazují k režimu. BEE proto zavedla strategii, jejímž prostřednictvím se režim dále snaží posilovat svůj vliv a vliv v podnikatelském sektoru.
Regrese
Pointa je, že zatímco nástroje transformace, na nichž je založeno kádrové rozmístění a zvýhodňování, mohou podporovat kontrolu režimu, zároveň devastují samotnou budovu vyspělé společnosti se složitými systémy.
Transformacionismus a takzvaný progresivismus jsou slepé nebo alespoň z velké části lhostejné k tomu, co je potřeba k udržení vyspělé společnosti. Tyto ideologické imperativy nechápou ústřední význam nezbytné triády tvorby kapitálu, udržování a specializace, a proto nemohou udržet složité systémy, na nichž je vyspělá společnost závislá.
Pouze ušetření a nasměrování zdrojů do tvorby cenného kapitálu a využití vhodných specialistů bez ohledu na jejich politickou loajalitu a s potřebnými znalostmi, vhledem a zkušenostmi může udržet vyspělou společnost a komplexní systémy, které ji podporují. Kádry mohou projevovat politickou loajalitu a využívat výhod, které přináší, a vedení režimu a strany se může těšit z toho, že je obklopeno věrnými příznivci, muži a ženami. Bez dostatečných úspor a příslušných odborných znalostí však nelze udržet žádný složitý systém a vyspělou společnost. Jednoduše se zhroutí.
Kádrové zvýhodňování všeho druhu vysvětleného výše je zodpovědné za děsivě neúprosný rozklad v Jižní Africe pod dohledem „progresivního“ ANC. To je to, co přeměnilo Eskom z mezinárodně uznávané energetické společnosti na bezútěšné selhání; která zdevastovala železniční systém a zničila přístavy, což způsobilo, že se ze své někdejší vysoké pozice propadly na nově transformovanou pozici mezi nejhoršími na světě; která najela na mělčinu téměř všechny městské samosprávy; což způsobilo rostoucí vodní krizi; což přineslo výmoly a nesjízdnost četných cest; která tlačí stát k bankrotu; který na většině nešťastných dětí v zemi vypustil pologramotné učitele a tak dále.
Smutky jsou nekonečné. To vede k jedné „nehodě“ za druhou: explodující ulice v centru Johannesburgu; budovy – včetně nemocnic a parlamentu – hoří mimo kontrolu; splašky náhodně končící v řece Vaal a lidé náhodně umírají na choleru; lidé bohužel umírají ve špatně vybavených nemocnicích; a stále více nehod za nehodami se hromadí.
Tyto „nehody“ nejsou vůbec nehodami, ale nejpozoruhodnějšími a nejděsivějšími epizodami obecného vzorce úpadku, jak se kapitál rozkládá v důsledku nedostatku údržby a specializovaného řízení. To je závěr neúprosné logiky transformace, která nepřinesla pokrok, ale jejíž výkon předznamenal regresi. To je výsledek vyhlazení kapitálu, nedostatečné údržby a ignorování specializace ze strany ANC triádou arci-antagonistů transformace, stranické kontroly a kádrového zvýhodňování.
Přesto se z toho ANC nepoučil – a možná ani nemůže – poučit. Jednoduše pokračuje neúprosně na své progresivní, transformační cestě k prohlubující se regresi. Na této cestě stranický stát trpí stále větší ztrátou vládní kapacity, zatímco organizované občanské instituce a podnikatelské prvky podnikatelského sektoru přebírají vládní funkce. Z tohoto systému transformativní regrese vznikají nové, samosprávné mikrorepubliky a enklávy vykazující různou míru samosprávné kapacity.
Všude tam, kde existuje skutečně schopná náhradní správa, má regrese šanci, že bude zastavena nebo zvrácena a že budou zavedeny nové civilizované a pokročilé mikrodispenze. V různé míře jsou takové úspěchy již patrné v mnoha oblastech. Kde na druhé straně ANC stále ovládá žezlo, regrese má tendenci rychle zesilovat.
Dr. John Endres ze SA Institute of Race Relations na setkání v Cato Institute ve Washingtonu dne 20. července souhlasně komentoval tento fenomén rostoucí soukromé iniciativy, před níž se komunity zachraňují před spirálou regrese vedené ANC.
Bývalý prezident Thabo Mbeki si však myslí , že to znamená zkázu. To, co cítí, řekl letos 23. září na sjezdu Asociace veřejné správy a managementu SA, jsou nebezpečné síly kontrarevoluce.
Tímto Mbeki (mnoho dlouho považovaný za nejjasnější světlo v ANC) prozrazuje, že ANC skutečně nemá ideologické a institucionální prostředky na to, aby zvládlo pokročilou dispenzaci. Stranickou kontrolu, transformaci a kádrové preference je třeba držet bez ohledu na neúprosný rozklad, který to způsobilo.
ANC evidentně postrádá to, co je potřeba k udržení pokročilé dispenzace, a není schopen jít jinou cestou. Proto také nemůže zastavit rostoucí fragmentaci jihoafrického státu a vlastně i samotného jihoafrického řádu.
Stejně jako Mbeki může ANC pociťovat obavy z rostoucí ztráty vládních prostředků. Vzhledem k tomu, že utrpí další takové ztráty a jak občanské a obchodní instituce získávají více řídící moci a autority, pravděpodobně dojde k nepředvídatelným dováděním ANC, kteří se budou snažit obhájit svou přednostní pozici.
Ústavní roztříštěnost Jihoafrické republiky je však již v plném proudu a vládní kapacita občanských a obchodních formací silně roste, protože režim slábne na pozadí všeobecné regrese Jižní Afriky.
Tento trend se nyní zdá být nezvratný.
Prof Koos Malan je ústavní právník z Pretorie a člen Sakeligy
Tento článek byl poprvé publikován v afrikánštině v Litnet.
Zdroj: https://www.politicsweb.co.za/opinion/transformative-journey-to-regression